Le temps presse : quatre points clés à savoir sur le « Big Beautiful Bill »

Le 5 juillet, les organismes publics du pays ont découvert un paysage énergétique profondément transformé. La signature du président Trump sur le «One Big Beautiful Bill Act (OBBBA)»La veille n'a pas seulement remodelé les dépenses fédérales ; elle a réduit des années de planification énergétique à quelques mois de décisions urgentes.

Pour les milliers d'organismes publics qui planifient méthodiquement des installations solaires, l'électrification de leurs flottes de véhicules, la modernisation de leurs systèmes de chauffage, ventilation et climatisation et l'amélioration de l'efficacité énergétique de leurs bâtiments, la question n'est plus « quand devons-nous passer à l'action ? » mais « pouvons-nous agir assez vite pour bénéficier des incitations fédérales avant qu'elles ne disparaissent ? »

1. Ce que la loi « One Big Beautiful Bill Act » prévoit réellement : des échéances différentes selon les technologies, avec un accent mis sur les fournisseurs nationaux

Cette loi modifie considérablement le calendrier des incitations fédérales à l'énergie établies en vertu de la loi de 2022.Loi sur la réduction de l'inflation (IRA)Les technologies qui bénéficiaient auparavant d'un soutien jusqu'en 2032-2033, voire dans certains cas de manière permanente, sont désormais soumises à des échéances beaucoup plus serrées.

Les incitations en faveur de l'énergie solaire, éolienne, des véhicules électriques et de l'efficacité énergétique, initialement prévues jusqu'en 2032-2033, doivent désormais être mises en œuvre dès 2025-2027, ce qui accélère de fait leur suppression progressive de cinq à sept ans. Parallèlement, les projets de stockage d'énergie, de géothermie, de nucléaire et d'hydroélectricité conservent leur calendrier initial jusqu'en 2033-2034.

Même si les délais sont respectés, les règles strictes relatives aux « entités étrangères préoccupantes » (FEOC) s'appliquent. L'utilisation partielle de composants provenant de ces entités peut entraîner la disqualification des projets, sauf si les seuils de contenu national sont atteints.

• Projets solaires et éoliens (Section 48E) : Les projets doivent démarrer leur construction au plus tard le 4 juillet 2026 afin de respecter le délai de réalisation de quatre ans. À défaut, ils devront être mis en service au plus tard le 31 décembre 2027. Dans ce cas, le terme « début de la construction » ne signifie pas nécessairement l’obtention de l’approbation du conseil d’administration ou des permis ; il implique soit des travaux matériels importants sur le site, tels que l’installation de supports ou de structures pour les panneaux solaires, soit le financement d’au moins 5 % du coût total du projet. Tout projet solaire ou éolien dont la construction débute après le 31 décembre 2025 doit également se conformer à la réglementation de la FEOC.
• Véhicules électriques commerciaux (Section 45W) : Les organismes ont désormais jusqu'au 30 septembre 2025 pour acquérir les véhicules admissibles afin de bénéficier des crédits d'impôt.
• Infrastructure de recharge pour véhicules électriques (article 30C) : Les projets doivent être mis en service d'ici le 30 juin 2026.
• Bâtiments économes en énergie (article 179D) : Les travaux de construction doivent débuter au plus tard le 30 juin 2026 pour conserver les déductions qui étaient auparavant permanentes dans le code des impôts.
• Stockage d'énergie, géothermie, nucléaire, hydroélectricité : Ces technologies conservent leurs échéanciers initiaux de soutien fédéral jusqu'en 2034.

Ce qui ajoute à l'urgence, Le président Trump a signé un décret présidentielLe 7 juillet enjoigant le secrétaire au Trésor de durcir les exigences en matière de construction dans un délai de 45 jours. Cette nouvelle directive exigera des « progrès substantiels » plutôt qu'un simple début de travaux, ce qui pourrait rendre encore plus difficile l'admissibilité des projets.

2. Impact sur les organismes publics : chaque mois compte

Les grands investissements dans les infrastructures énergétiques sont désormais motivés par des impératifs pratiques plutôt que par les seules incitations fédérales. Le vieillissement des infrastructures entraîne une hausse des factures d'énergie et une dégradation de la qualité de l'air, du confort thermique et du bien-être des étudiants, du personnel et des résidents. Si les incitations fédérales sont précieuses, le projet de loi « One Big Beautiful Bill » nous rappelle que se prémunir contre la hausse des coûts de l'énergie, deux à trois fois supérieure à l'inflation, permet de réaliser des économies nettes, même sans aide fédérale.

Si les organismes publics souhaitant bénéficier de ce soutien, ils doivent accélérer leurs travaux d'amélioration des infrastructures critiques afin de tirer parti des incitations fédérales. Ces organismes doivent dès à présent accélérer les projets de chauffage, de ventilation et de climatisation, d'éclairage et d'efficacité énergétique des bâtiments qui perdront leur soutien fédéral au titre de l'article 179D après le 30 juin 2026. Les districts de traitement des eaux exploitant des stations d'épuration énergivores équipées de pompes et de systèmes d'aération spécialisés, les campus universitaires comportant de nombreux bâtiments nécessitant des mises à niveau coordonnées, et les villes possédant de nombreuses casernes de pompiers, bibliothèques et bâtiments administratifs bénéficiaient tous auparavant de déductions fédérales permanentes pour leurs travaux d'amélioration de l'efficacité énergétique.

Le raccourcissement du délai entre le soutien fédéral « permanent » et l'échéance de juin 2026 incite les organismes publics à accélérer le calendrier des projets. Les clients commerciaux et résidentiels des sociétés de services publics californiennes dépensent en moyenne 90 & de plus sur leurs factures que'en 2013. Les agences qui parviendront à respecter ces nouveaux délais réaliseront des économies substantielles, tandis que celles qui tarderont à s'engager devront faire face à des coûts de projet plus élevés et à une exposition continue à la hausse des dépenses énergétiques.

3. Points positifs stratégiques : des opportunités au sein du chaos

Malgré les défis, les organismes visionnaires identifient des opportunités au sein du nouveau cadre. Les projets de stockage d'énergie conservent l'intégralité du soutien fédéral jusqu'en 2034, ce qui rend les installations de batteries de plus en plus intéressantes pour les organismes recherchant un allègement budgétaire à long terme. Contrairement aux projets solaires, les systèmes de stockage peuvent toujours bénéficier d'incitations fédérales avec des horizons de planification raisonnables. Les projets géothermiques conservent également leur crédit d'impôt de 30 % jusqu'en 2034, offrant ainsi une autre voie aux organismes disposant d'une situation géographique appropriée et d'une planification énergétique à long terme.

Expansion des obligations municipales Ce texte législatif représente une avancée moins connue, mais significative. Il élargit le champ d'application des obligations d'activité privée exonérées d'impôt pour financer l'efficacité énergétique, la rénovation des écoles et les projets de résilience, en relevant les plafonds de l'assurance-crédit et en élargissant les critères d'admissibilité. Les organismes disposent ainsi de moyens de financement supplémentaires pour combler les déficits de financement fédéral.

Amortissement accéléré Ce taux demeure en permanence à 100 %, soutenant des projets tels que le stockage d'énergie, les piles à combustible, les générateurs linéaires et certaines améliorations de l'efficacité énergétique. Cette disposition permet aux organismes travaillant avec des partenaires du secteur privé de déduire la totalité du coût des technologies admissibles dès la première année, ce qui leur confère des avantages fiscaux supplémentaires.

Programmes d'État et de services publics Il convient de continuer à offrir des incitations substantielles susceptibles de compenser la réduction du soutien fédéral. Les programmes de la California Alternative Energy and Advanced Transportation Financing Authority (CAEATFA), de la California Energy Commission (CEC) et de la California Public Utilities Commission (CPUC), ainsi que les remises accordées aux services publics, constituent des sources de financement alternatives pour les organismes stratégiques.

De plus, comme les agences retardent des projets en raison des changements de politique, les agences réactives peuvent bénéficier d'une concurrence réduite et, par conséquent, obtenir un meilleur accès aux entrepreneurs, aux équipements et aux ressources en matière de permis.

4. La voie à suivre : agissez maintenant ou vous paierez plus cher plus tard

Les agences performantes évalueront rapidement leur exposition, prioriseront les projets à fort impact et accéléreront les délais sans sacrifier la qualité.

Étapes immédiates :

• Recenser tous les projets énergétiques et leurs dépendances vis-à-vis des incitations fédérales.
• Évaluer quels projets peuvent respecter les nouveaux délais et supporter les risques financiers en cas de disparition des financements.
• Évaluer les transitions vers le stockage de l'énergie ou d'autres technologies admissibles qui conservent le soutien financier fédéral
• Déterminer comment l'approvisionnement en contenu étranger affecte l'admissibilité et si le financement du projet peut toujours aller de l'avant en vertu des nouvelles règles

Mesures à moyen terme :

• Procédures accélérées d'approbation, d'obtention de permis et de sélection des entrepreneurs pour les projets prioritaires
• Envisager de regrouper plusieurs projets pour réaliser des économies d'échelle.
• Explorer des solutions de financement alternatives, notamment les obligations municipales et les programmes d'État.

Stratégie en cours :

• Élaborer des budgets de prévoyance pour les projets susceptibles de perdre le soutien fédéral.
• Établir des relations avec les agences étatiques qui gèrent les programmes d'incitation alternatifs
• Collaborer avec des fournisseurs de services énergétiques expérimentés, capables de gérer les contraintes de temps et d'optimiser les incitations disponibles.
• Identifier intelligemment les autres sources de financement provenant de l'État, des services publics, du secteur privé, etc.

En résumé, les délais fédéraux sont considérablement raccourcis, tandis que les principaux facteurs incitant aux investissements dans les infrastructures énergétiques demeurent solides. Le vieillissement des systèmes engendre des inefficacités opérationnelles et des coûts énergétiques plus élevés, ainsi que des conditions de confort médiocres pour les occupants, rendant la modernisation indispensable, quelle que soit la politique fédérale. Les agences qui agissent avec détermination peuvent encore bénéficier d'incitations fédérales tout en se protégeant à long terme contre la hausse des coûts énergétiques. Le temps presse, mais l'intérêt stratégique et la motivation à moderniser les infrastructures énergétiques – avec ou sans incitations fédérales – n'ont jamais été aussi évidents.

Rédigé par :
Thomas Jackson
Vice-président de l'entreprise
Grands projets – Climatec Energy, une société Bosch Building Technologies